十羊九牧

成语拼音：shí yáng jiǔ mù
成语解释：十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。
成语出处：《隋书.杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧。”
成语简拼：syjm
成语注音：ㄕㄧˊ ㄧㄤˊ ㄐㄧㄨˇ ㄇㄨˋ
感情色彩：中性成语
成语用法：作定语、补语；指多头领导
成语结构：紧缩式成语
产生年代：古代成语
近义词：僧多粥少 人浮于事
成语造句：杨伭公则云必须直词，宗尚书则云宜多隐恶，十羊九牧，其令难行。 ▼唐.刘知几《史通.叙事》
成语英文：overstaffed
成语故事：北周后期，隋文帝取代北周政权后，恢复汉制，把国土重新划分成很小的郡县进行管辖，造成官员成倍地增加。杨尚希对此忧心忡忡，看到每年开销急剧增加就上书隋文帝要改变这十羊九牧的局面。隋文帝采纳了建议，取得了很好的效果